鲍斯果然不负众望，飞速的在缅甸被日军俘虏的印度士兵中组建起了一支二万余人的军队，缅甸方面军司令河边正三相信这支印度大国民军一定可以发挥巨大的作用。
天皇裕仁被河边正三描绘的美好前景所迷惑，但是对于这一计划，缅甸方面军参谋长中永太郎少将，参谋副长矶村武亮少将等人则持反对意见，他们认为在无法确保攻击部队能够得到足够的物资弹药补给的前提下，穿越数百公里的原始丛林，背江而战，去攻击英军重兵云集的物资集散地是非常不明智的举动。
最终在东条英机的干涉下，大本营批准了缅甸方面军的作战计划，并决定在物资上大力支援缅甸方面军。
一时间，日军除了第五十五师团、第五十六师团驻防龙陵、腾冲、松山一线，其主力开始向英军物资集散重地英帕尔和科希马方向集结。
英帕尔是印度东部与缅甸交界地区的一座边境城市，位于吉大港（今属孟加拉）通往印度东部阿萨姆邦的交通干线上。
该城周围是曼尼普尔山脉，近郊是长40英里，宽20英里的英帕尔平原。自英军兵败缅甸撤退至此后，英国人就把英帕尔建成了一个巨大的军事和后勤补给基地。平原上遍布着军营、医院、军械库、弹药库和军需库。
与历史上日军由第15军独立发起的英帕尔战役极为不同的是，此番日军纠集了印度国民军在内的七个师团另一个混成旅团在的20万大军。
从东京回到缅甸的河边正三首先将自己的老搭档牟田口廉也招致司令部，河边正三满脸春风般的笑容已经让牟田口廉也知道了御前会议的结果。
河边正三微笑着摘下白手套丢在一旁，亲手递给了牟田口廉也一杯清酒，随即神情严肃道：“牟田君！请满饮此杯，皇国大业就全托付于你了！”
“嗨！”牟田口廉也啪的一个立正，表情严肃的将酒杯双手端过头顶道：“一定不负司令官阁下期望，天皇陛下万岁！大日本皇军万岁！大日本帝国万岁！”
二个罪大恶极靠侵华战争发迹的战争贩子开始详细的商谈战役的部署，让河边正三和牟田口廉也最为头痛的就是部队的后勤补给问题。
历史上的英帕尔战役日军第十五军共计投入十万余人，最后因为后勤补给的因素功败垂成损失惨重！现在日军将要投入20万部队，保证其作战最低标准的物资与弹药也将是一个天文数字，仅仅靠人驮马拉显然是不可能的。
牟田口廉也主张不惜一切代价迅速攻陷英帕尔，那么日军部队就可以不依靠后勤保障，就地使用英军的物资作战。
牟田口廉也显然过于理想化了，他片面强调“就粮于敌”的传统补给思想，河边正三否定了他的所谓只待“打下英帕尔，坐吃丘吉尔”的计划。
最后一直持反对意见的参谋副长矶村武亮少将提出了以个看似可行的方案，但是参谋副长矶村武亮首先在方面军师团以上军官会议中，指出了牟田口廉也近乎不负责的言论是荒谬了，河边正三只能命令牟田口廉也好好反省，以博取矶村武亮的好感，换取其的计划。
矶村武亮的计划实际上非常简单，他认为单纯意义上的奇袭是根本不可能的，如此大规模的部队调动英国人肯定会发现，不如稳扎稳打，派遣2个师团为先导，携带大量的缅甸劳工在哈卡，法兰，吉灵庙，葛礼瓦一线修建防御体系，与第18师团在胡康河谷修建的防御体系相互呼应，然后建立补给中心，随着战线延伸陆续建设防御支撑和补给基地。
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