陈金贵眼睛一亮，惊喜道：“我们要去进攻棉兰老岛？太好了！”
林飞戏笑道：“有什么好的？我们去进攻棉兰老岛，肯定需要转运大量物资，物资转运都是你后勤部的事情，到时候你就有的忙了。”
陈金贵笑道：“干的活多赚的钱就多，我愿意多干活。”
林飞笑道：“你小子可别用什么歪点子赚钱，你要是敢把公家的钱往自己的口袋里装，我肯定一枪毙了你！”
陈金贵连忙说道：“我可不敢！”
林飞说笑几句，让陈金贵回去，然后开始做出征前的准备工作，这里面最重要的事情就是稳定华夏帝国内部。
政治方面，林飞把华夏帝国分成三个省，萨马岛省，莱特岛省和苏里高省，原来各个部族聚居的城镇则划为市，城镇周围住着不少菲律宾农民，他们住得相对集中，林飞就把他们的集中地划为各个村。
萨马岛的面积有一万多平方公里，莱特岛的面积有七千多平方公里，苏里高地区也有三千多平方公里，面积都不小，如果没有强有力的基层政权，很容易形成山高皇帝远的局面，各个市、村各行其是，不服从华夏帝国中央政府的管辖！
所以林飞把交通运输部部长，修路专家冯明成找来，让他修筑从炎黄城和蚩尤城到各个市、村的公路，而且告诉他，这些公路要连成公路网，有了公路网，中央的政令、军队就可以朝发夕至。
冯明成有些为难，说道：“城主，要修筑这些公路，我们的人手恐怕不够。”
林飞说道：“在修路的过程中，你们就在当地招人手，粗活重活都交给菲律宾人去干，华人只负责管理和技术，莱特岛上的几个部族首领都很怕我，不敢不听我的命令，苏里高地区也是一样，你再带着警察部队一起去，有武力做后盾什么都不用怕。”
警察部队就是由公安部领导的部队，这支部队是由华人组成的，这些华人本来想加入军队，可是林飞说的清楚，军队暂时只招收1260人，所以很多华人被拒之门外，于是林飞便把他们编成了警察部队，负责华夏帝国内部的治安，把军队淘汰的毛瑟M1893步枪装备给他们。
冯明成点头答应，林飞问道：“修筑公路的材料都够用吗？”
冯明成说道：“菲律宾有不少山石，可以按照您的法子烧制水泥，所以材料是足够的。”
林飞让冯明成去准备，然后开始计算城市和农村的数量，萨马岛上原来有两个部族，自己在这两个部族的基础上建立了炎黄城和蚩尤城，莱特岛上有十个部族，建立十个城市，苏里高地区有一座巴扎哈伊城，建立一座城市，城市一共有十三座，围绕这些城市的农村有四十个，也就是说，自己需要五十三个基层政权，才能把这些地区牢牢地控制在手中。
五十三个基层政权都需要人来领导，可是自己手下实在是太缺人了，工匠虽然有不少，可是却没有管理地方的人才，到哪里去找这些人呢？
林飞思索再三，叫来一个侍从，说道：“去把陈福叫来。”
时候不大陈福便乐呵呵地来了，笑着问道：“城主是不是又要让我去买东西了？”
林飞笑道：“这次买的不是东西，是人！”
陈福坏笑着说道：“是买漂亮女人吗？”
林飞伸手在他脑袋上一拍，笑骂道：“这个小脑袋里装的都是什么？我不买女人！我问你，你在台湾有没有见过考不中科举的读书人？”
陈福点点头，说道：“当然有，不少呢！”
林飞说道：“那就好，这次进攻棉兰老岛你不用去了，去台湾，给我招募这些人。”
陈福一愣，问道：“招募这些人做什么啊？”
林飞说道：“我需要基层政权的管理者，招募这些人就是来做这个的。”
陈福笑道：“城主您想的太妙了，这些人读的都是四书五经，脑袋迂腐得很，平日郁郁不得志，您把他们弄来当官，他们肯定会感激您的知遇之恩，一定会死命为您效忠的。”
林飞点点头说道：“那些传统文人向来对知遇之恩看得非常重，他们的确会死命效忠我，可是他们心中又有故土难离的想法，你想把他们带来可得好好想些主意。”
陈福笑道：“您就放心吧，我肯定有办法把他们给弄来。”
林飞说道：“那你就赶紧去准备吧，准备好了就出发，记住，这样的人有多少弄来多少，我还要让他们当老师呢。”
陈福告辞出去，林飞又把李明白找来，对他说道：“老李，现在我人手不够，你来当我的公安部长吧。”
李明白一愣，说道：“城主，当公安部长也太没意思了吧，不是要进攻棉兰老岛了吗？我怎么说也是总参谋长啊，不能不跟着啊。”
林飞笑道：“我让你留在华夏帝国，是要让你带领警察部队在帝国的乡村设立基层警察局，这些警察局一方面要维护当地治安，一方面要进行同化教育，我让冯明成领着人去修路了，在修路的过程中，难保不和当地人起冲突，没有枪杆子给修路队撑腰是绝对不行的。”
李明白想了想，答应下来，同意出任公安部长，率领警察部队深入各个乡村，林飞让他回去准备，李明白告辞出去。
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